火车票如何寻求平衡

　　铁道部体制改革之后，许多人很关心火车票价，这是可以理解的，但又确实如官方所说，这是两回事。

　　不过，就在这几天，关于火车票是否涨价的回答，已经出现了两种不同声音。

　　一种说法是，火车票定价要实现市场化，而且会涨价。例如，原铁道部部长盛光祖表示，铁路票价一直偏低，今后要按照市场规律，企业化经营来定票价。中央机构编制委员会办公室副主任王峰表示，“会不会涨价，这是一个市场问题”。

　　这种说法的意思，火车票价是完全由市场来决定的。对此，舆论是不买账的。市场的决定作用的前提，就是必须有一个充分的竞争，是一个多元化的主体，才能进行市场调节。当全中国就是一个铁路总公司的情况下，这还是一个高度垄断的企业，怎么可能实行市场调节价格?一个垄断资源、垄断市场的企业必然会垄断价格，这样的涨价只能是权力的决定，而不是市场的博弈的结果。

　　不过，最近两天又有了新的说法，又承认铁路的公益性了。交通部长杨传堂称，无论是铁路、航空、水运都具有一定的公益性，在运输过程中，铁路、公路、水运、航空等方面已经建立成了综合体系椎体，现有综合铁路系统也将逐步完善，更好地服务百姓。专家王梦恕担心，一旦铁路政企分开，引入市场化竞争，那么铁路一直以来承担的公益服务职能是否该转变?

　　铁路的公益职能不应该被忽视。从基础理论说，铁路体制改革后，公司还是一个大型央企，属于国有资本，全民所有，就应该承担一定的公益职能。例如，铁路长期以来一直实行着学生票半价的政策，列车为伤残人士预留一定额度的车票，救灾物资的运输以及军事物资的运输，也包括青藏铁路这样公益性铁路的建设。

　　这样看来，火车票价的确定应该在公益和市场之间寻找平衡点，既考虑经济效益，又考虑为民服务。从目前看，作为具有垄断性质的央企，还是要坚持“成本+利润”的定价原则，就是要在核实成本的基础上，确定合理的利润率。这和我们一切公益事业的定价原则基本相同。而具体的定价应该属于政府定价，其价格的变化都应该经过听证程序，并且在进行成本监审的基础上测算合理的利润，当然也要防止“逢听必涨”，而应该有张有落。对于货物运输价格可以适当涨价，对于旅客运输则应该更加严控涨价。 殷国安