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铁路总公司挂牌标志改革进入深水区

2013-03-18 13:48:54 火车票预订

  再见,铁道部今日铁道部正式换牌,新成立的中国铁路总公司与大家见面。作为计划经济时代的最后一块壁垒,铁路因为在国民经济中的重要地位,而躲过了市场经济体制改革。随着中国经济市场化程度的不断深入,计划经济与市场化经济之间的矛盾也显得愈发不可调和,拆分铁道部已经成为除铁路系统之外多数人的共识。这视乎也给了中央改革铁道部的决心,两会期间国务院披露的机构改革和职能转变方案中,明确提出将铁道部拟定铁路发展规划和政策的行政职责划入交通运输部;组建国家铁路局,由交通运输部管理,承担铁道部的其他行政职责;同时组建中国铁路总公司,承担铁道部的企业职责;不再保留铁道部。

  这也意味着历时21年后铁路系统的政企分开终于迈出破冰的一步,3月17日据铁道部政治部宣传部官方微博消息,新成立的中国铁路总公司今天已正式挂牌。新成立的中国铁路总公司将承担铁道部的企业职责,具体职责为负责铁路运输统一调度指挥,经营铁路客货运输业务,承担专运、特运任务,负责铁路建设,承担铁路安全生产主体责任等。铁道部的换牌也掀起了一波民众与媒体的怀旧潮热,很多人自发到铁道部门口合影留念,用影像记录铁老大的历史变迁,作为中国经济社会发展的大命脉,中国人对铁路有着一丝特殊的情怀。

  无论媒体还是民众呼吁改革铁道部,目的是为了铁路能够更好的服务于人民,对于新成立的铁路总公司,民众也自然有了很多的新期待。比如说铁道部谢幕时仍未解决的火车票购票难的问题、高铁的票价能否在降一些,火车票站票能否半价等等。对于民众的炙热期待,新成立的铁路总公司总经理盛光祖也表示,火车票的定价要实施市场定价,市场化的火车票也应该是有降有涨的,市场目前普遍认为,铁路总公司成立之后,中国铁路的火车票价,将采取类似航空客运机票的弹性票价,弹性票价也符合市场经济的运行规律。

  符合市场经济不假但是发展铁路市场经济也不能忘记公益性,中国铁路改革当下的难点集中在两个方面,一是巨额的铁路债务如何偿还,二是公益性铁路运输如何保障。从国务院关于铁路系统改革的文件中来看,对于公益性铁路运输国家将采取财政补贴,但是对于公益性铁路的确认国家并没有给出一个明确的划分。青藏铁路人们很好的能够确定它的公益性,而京沪高铁是否算是公益性运输?很多人可能会有不同的看法。种种改革之后的细节性问题都留给了新成立的铁路总公司去解决,市场化不等于丧失公益性应该是总公司解决问题的前提。

  抛开铁道部改革的内部问题,从大环境看作为新一轮大部制改革的重点,铁路改革是在人民对中国经济体制改革、社会结构变动与利益格局调整诉求日益高涨的背景下实施的。经济发展是推动各项社会发展的原动力,面对复杂的内外经济形势越,为了确保能够实现十八大提出的2020年经济目标,改革是不可避免的选择。只有继续深化市场经济体制改革,我们的经济才能实现持续增长。

  刚刚结束的国务院信任总量李克强与中外记者见面会上,在被问及到新一届政府的施政目标时,李克强表示保持经济持续稳定增长,依旧是新一届政府的重任。近年来中国基层爆发了很多社会矛盾,有环境污染问题、也有征地拆迁的事宜,诸多矛盾都在挑战政府的管理能力,经济增速的放缓是一个严重性的问题,只有通过改革释放新的能量,才能确保中国经济在2020年实现政府既定的目标。

  铁路作为中国经济不可或缺的环境,铁路发展与改革对于经济的影响不可忽视。特别是城市人口已经开始感受到,高铁发展对于城市发展的促进,铁路作为市场经济改革深水区的一块坚冰,铁路系统改革不仅关系到200万铁路从业人员,更关系到十三亿人的物流成本与出行成本,因此改革受到的阻力与困难是可想而知。但无论是难度如何巨大,李克强总理借着记者见面会表达了推行改革的强烈决心,喊破嗓子不如甩膀子的朴实话语,也不禁让人对改革的成功多了一份信心。

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